2015年10月，黨的十八屆五中全會強調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為城市發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵，對智慧城市建設提出了新的要求。2015年底，為落實對城市工作的指示，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦提出了“新型智慧城市”概念。2016年，習總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上講話時指出，要分級分類推進新型智慧城市建設，闡釋新型智慧城市的內(nèi)涵,提出建設真正以人民為中心，實現(xiàn)民生服務便捷、社會治理精準、社會經(jīng)濟綠色、城鄉(xiāng)發(fā)展一體、網(wǎng)絡安全可控的智慧城市。2017年，黨的十九大報告提出建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略目標。為落實全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議部署，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有力支撐智慧社會建設，引導各地有序推進新型智慧城市建設，國家發(fā)展改革委、相對于2016年的評價指標設計，2018年指標將市民體驗權(quán)重從20%提升至40%，體現(xiàn)出對市民獲得感及滿意度更加重視，同時，權(quán)重8%的網(wǎng)絡安全不再占有權(quán)重，改為扣分指標，進一步強化對網(wǎng)絡安全是一個城市智慧化建設的基礎要求。

[敏感詞]總書記也在多種場合上的重要講話中多次強調(diào)，要把握好數(shù)字經(jīng)濟帶來的機遇，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。目前，我國正大力推進實施網(wǎng)絡強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列重大戰(zhàn)略并出臺相關政策文件，在政務、治理、民生、產(chǎn)業(yè)等領域大力推進數(shù)字化建設及應用，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。

《2019年河南省數(shù)字經(jīng)濟工作要點》指出推進新型智慧城市建設示范。研究制定河南省加快推進新型智慧城市建設工作方案，組織召開新型智慧城市建設現(xiàn)場會，認定一批新型智慧城市示范市。推進城市基礎設施智慧化，加快構(gòu)建適合城市快速發(fā)展的城市公用設施智慧管理系統(tǒng)，推動城市電力、通信、給水等公用設施智能升級改造；開展智慧城市智慧化應用，支持各地市建設一批智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格等。

通過對全國形勢的研判和河南省內(nèi)形勢的分析，新型智慧城市建設已成為城市新一輪技術變革和平衡區(qū)域不均衡發(fā)展的重要手段。濮陽縣緊跟國家和河南省發(fā)展步伐，全面落實國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞濮陽縣城市戰(zhàn)略布局，加快新型智慧城市建設，推動城市管理精細化、惠民服務便利化、城市基礎設施智慧化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端智能化，全面提升城市競爭力，努力把濮陽縣建設成全國縣域智慧城市標桿，通過智慧城市建設及一系列智慧化應用，有力支撐濮陽縣城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務。

5.2 5G+新型智慧城市指揮中心服務

5.2.1指揮中心服務需求

濮陽縣新型智慧城市建設旨在將不同部門、不同專業(yè)系統(tǒng)整合起來，發(fā)揮城市綜合管理效益，就需要建立一個能夠跨部門、跨系統(tǒng)的信息平臺。用信息技術作為粘合劑，將割裂的業(yè)務連接起來，彌補整合管理方面的短板。通過對城市應急、規(guī)劃、交通、公安、水務、環(huán)保、疾控、安監(jiān)、城管、氣象等委辦局業(yè)務和信息進行整合，建立起城市統(tǒng)一的運行體征監(jiān)控體系，讓城市管理者在一個視圖就能掌握城市全貌。同時，將城市綜合運行態(tài)勢共享給各部門，幫助他們更加有效的組織協(xié)調(diào)所分管的業(yè)務。通過業(yè)務信息的整合，也可以打通各部門的工作邊界，建立統(tǒng)一的事件協(xié)調(diào)體系，全面提升城市綜合管理水平和應急處置效率。最后，通過城市整體運行數(shù)據(jù)的積累和方法模型，結(jié)合儀表盤等展示技術，可以為城市[敏感詞]管理者提供綜合決策支持。

5.2.2指揮中心服務內(nèi)容

5.2.2.1指揮中心服務內(nèi)容概要

以城市智能化發(fā)展建設為契機，以政府、產(chǎn)業(yè)、民生業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，依托云計算、大數(shù)據(jù)等，建設一個集智能、功能、性能于一體的濮陽縣城市運營指揮中心，打造出一個面向領導、服務人民、提升城市管理、打造和諧社會的濮陽縣城市運營指揮綜合應用平臺。

5.2.2.2指揮中心詳細服務內(nèi)容

*1、數(shù)據(jù)共享交換平臺服務

數(shù)據(jù)共享交換是包含大數(shù)據(jù)基礎支撐平臺，共享交換，基礎庫等內(nèi)容，在數(shù)字平臺中，大數(shù)據(jù)是多源異構(gòu)數(shù)據(jù)源接入、統(tǒng)一歸集到大數(shù)據(jù)資源池、面向全量數(shù)據(jù)資源進行編目，支撐公用數(shù)據(jù)資源庫建設的數(shù)據(jù)治理能力、支撐跨部門交換和中心落地共享的共享服務能力、以及統(tǒng)一運行監(jiān)控能力。

*2、綜合采集平臺服務

數(shù)據(jù)綜合采集平臺服務遵循標準的、微服務架構(gòu)方式，遵循先進技術標準和規(guī)范，為跨地域、跨部門、跨平臺不同應用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加密等操作的數(shù)據(jù)交換服務，實現(xiàn)擴展性良好的“松耦合”結(jié)構(gòu)的應用和數(shù)據(jù)集成。

*3、主題數(shù)據(jù)治理平臺服務

數(shù)據(jù)治理平臺服務是基礎支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)將部門提供的前置信息庫按照一定的規(guī)則進行清洗、比對、錯誤數(shù)據(jù)反饋等處理后形成基礎信息資源庫、主題信息資源庫；同時提供對部門業(yè)務共享庫、基礎數(shù)據(jù)資源庫、主題數(shù)據(jù)資源庫的數(shù)據(jù)標準定義、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)探查等功能。

實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的定義、處理、監(jiān)管等，同時為其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，是鏈接數(shù)據(jù)和服務的橋梁。

服務包括數(shù)據(jù)標準管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)探查、系統(tǒng)管理、任務管理等。

*4、治理協(xié)同平臺服務

城市綜合事務管理子系統(tǒng)負責完成城市綜合治理業(yè)務處置流程定義及各環(huán)節(jié)的閉環(huán)操作，包括應急指揮、協(xié)同辦公、綜合發(fā)現(xiàn)、多渠道接入、監(jiān)督受理、統(tǒng)一分撥、協(xié)同處置、流程跟蹤、反饋回訪、考核評價等。

城市綜合事務管理小程序通過移動端應用為網(wǎng)格員、信息采集員、協(xié)同處置部門、運營中心、綜合治理領導提供問題上報、統(tǒng)一分撥、系統(tǒng)處置、流程跟蹤、督辦決策、運行監(jiān)測、輔助決策等功能，實現(xiàn)城市綜合事務治理服務。

*5、綜合展示應用平臺服務

城市運行一張圖：城市運行一張圖，包含總覽頁面在內(nèi)，集成整合城市運行指揮調(diào)度、分撥處置、運行監(jiān)測、輔助決策、數(shù)據(jù)晾曬等功能，以“一張圖”進行可視化設計、可視化集成開發(fā)、綜合展現(xiàn)開發(fā)。

運行監(jiān)測子系統(tǒng)：城市運行監(jiān)測子系統(tǒng)主要用于對城市運行的實時全面狀態(tài)進行監(jiān)測，并通過地理信息平臺進行可視化的展現(xiàn)。同時根據(jù)城市運行的規(guī)律預先定義事件的預警規(guī)則，符合規(guī)則的事件能夠觸發(fā)報警，使得城市管理者能夠在緊急事件發(fā)生前獲知城市運行的異常狀態(tài)。城市運行監(jiān)測基于政府公共基礎庫數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析形成不同的主題數(shù)據(jù)，再通過數(shù)據(jù)可視化工具，將結(jié)果以多種圖形、表格、地圖等多種方式呈現(xiàn)出來。

*6、數(shù)據(jù)治理與實施服務

建設市政務主題信息資源目錄體系，包括不少于10個主題的編制工作，以及資源目錄生成、信息資源管理、資源服務封裝、目錄共享管理等。

政務數(shù)據(jù)共享交換平臺服務包括信息資源目錄編制服務、目錄管理及服務、大數(shù)據(jù)共享交換平臺服務。

信息資源目錄編制服務包括部門政務信息資源目錄、政務基礎信息資源目錄、政務主題信息資源目錄的編制工作。

目錄管理及服務主要是利用大數(shù)據(jù)共享交換平臺提供的各類工具完成資源目錄生成發(fā)布、資源服務封裝、信息資源管理、目錄服務統(tǒng)計分析和資源共享交換的服務。

系統(tǒng)對接服務：新型智慧城市指揮中心平臺主要對外接口，國家、省直、地市系統(tǒng)對接、現(xiàn)有系統(tǒng)對接，約計包含10家業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，2個網(wǎng)絡節(jié)點，100個API數(shù)據(jù)接口定制開發(fā)。

分類建庫服務：平臺以數(shù)據(jù)庫形式存儲各類信息，按照統(tǒng)一的標準和分級管理進行各種類型數(shù)據(jù)庫的建設，并保持數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)共同項和項下的內(nèi)容的一致性。

平臺標準規(guī)范服務

中心標準體系框架由總體標準、數(shù)據(jù)標準、應用標準、安全標準和管理標準等五大部分組成。

*7、新型智慧城市指揮中心大廳服務

鑒于運營指揮中心在智慧城市建設中的核心地位，本次項目服務需采用成熟穩(wěn)定的商業(yè)產(chǎn)品，以保障后續(xù)各部門業(yè)務應用系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

本次項目服務中需本著統(tǒng)籌兼顧原則，在設計初期，采用先進、科學、合理的頂層架構(gòu)設計，保障后續(xù)動態(tài)擴容過程中遵循統(tǒng)一框架，確保整體系統(tǒng)的有機性和完整性；同時，采用分期彈性擴容的建設手段，根據(jù)業(yè)務規(guī)模對管理中心進行動態(tài)調(diào)整，確保按需建設，避免無效浪費。

*8、5G+區(qū)塊鏈邊緣計算服務

積極響應國家新基建戰(zhàn)略部署，提供基于5G+區(qū)塊鏈+邊緣計算的城市多源數(shù)據(jù)采集和管理平臺，服務于濮陽縣新型智慧城市對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的智慧化管理。通過5G邊緣計算提升數(shù)據(jù)采集的隔離度和安全性，將采集的元數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一存儲和納管，并將數(shù)據(jù)目錄進行上鏈管理，構(gòu)建類似倉儲貨物管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，通過城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)一張圖展示，賦能新型智慧城市平臺更好的對城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行管理，為城市數(shù)據(jù)治理和城市數(shù)據(jù)開放提供基礎保障。整體項目中,從數(shù)據(jù)治理開放接口,到上層應用業(yè)務流程,提供安全,穩(wěn)定的上鏈服務,增強數(shù)據(jù)的不可篡改性,可溯源性。

*9、疫情防控大數(shù)據(jù)服務

通過構(gòu)建疫區(qū)輸入人口監(jiān)測、疫情大數(shù)據(jù)展示功能，在濮陽縣城市一張圖上統(tǒng)一展示，為疫情防控指揮、決策提供可視化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。

疫區(qū)輸入濮陽縣人口監(jiān)測功能：提供從疫區(qū)輸入濮陽縣的人口監(jiān)測統(tǒng)計功能；支持統(tǒng)計人數(shù)分析。

展示功能要求：支持采用折線圖、柱狀圖、餅圖等圖表，展示數(shù)量、構(gòu)成、趨勢，使得直觀、美觀；支持采用地圖展示人口分布、地區(qū)分布、出發(fā)地、目的地分析結(jié)果。

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